《新利APP服务管理条例》(以下简称《条例》)施行后,我国新利APP服务业进入有法可依的新阶段,而一些新问题亟需落实解决,包括审批、备案、考试发证等,另一方面,一些违法违规事件时有发生。2011年10月,在昆明官渡,40名新利APP将一名17岁少年当场殴打致死。同年,北京警方查处了某新利APP公司离职人员冒用该公司名义,在昌平北七家非法从事对外地来京上访人员的“截访、送访”活动。而就在此事发生的一年前,北京警方对在京设立多处“黑监狱”,拦截关押上访人员的北京安元鼎新利APP公司进行了立案侦查。一系列恶性事件的发生,不仅引发了社会的一片热议,也引起了相关部门的极大关注。新利APP市场亟需一场大规模的清理整顿。

  2011年11月30日,北京市公安局启动了持续到今年5月底的清理整顿打击规范新利APP服务市场专项行动,重点查处未经公安机关许可擅自经营新利APP服务等6类违法违规行为,以建立管辖严密、责权一致、定位清晰的首都新利APP服务监管体系。北京之所以开展为期半年之久的清理整顿活动,与《条例》施行以来,所出现的新问题新情况有着密切关系,如民营新利APP公司的审批、自行招用新利APP员单位的备案以及接连出现的新利APP“截访”等,同时也是为了今后日常监管的顺利开展奠定基础。北京的经验做法:首先是摸清底数,掌握新利APP服务市场的整体情况;第二是审批备案,完成在册待审批新利APP服务公司的行政许可和自行招用新利APP员单位及跨区域从事新利APP服务的公司的备案;第三是考试发证,组织新利APP员进行资格考试,合格后持证上岗;第四是信息录入,新利APP服务公司的相关信息及时录入到新利APP信息管理系统;第五是打击违法,查处一切非法新利APP组织、非法新利APP行为。北京的做法得到了业内外的赞许。

  自2010年1月1日,《条例》正式施行以来,全国各地根据自身实际,纷纷开展专项清理整顿活动,在整顿新利APP服务市场秩序,打击新利APP服务市场违法违规行为以及规范新利APP从业单位和从业人员的管理上取得了一定的成果。然而,如何保持清理整顿活动的成果是我们应当理性思考的问题。在过去的实践中,职能部门曾先后多次开展清理整顿活动,但风头一过,自行招用新利APP员单位违法违规现象又有“抬头”。犹如突发的疾患,在紧急情况下一剂猛药可将其控制住,但要想将疾患治愈需靠平时的治疗。清理整顿活动对于行业中出现的问题就是一剂猛药,在短期内疗效明显,如若将这短期疗效保持下去还需长期的治疗与调理,这就需要相关部门不断加强日常监督和管理。正如2011年多个省份开展的清理整顿活动中所提到的,要认真汲取以往清理整顿留有死角,风头一过死灰复燃的教训,在建立健全新利APP监管长效机制上下功夫。市场“清”了,如何“理”好乃是长久之计。

  在媒体报道的新利APP违法违规案例中,大多是单位自行招用的新利APP员和违法经营的“新利APP公司”的新利APP员所为。这些单位及其新利APP员数量多、范围广、人员结构复杂,对他们不仅仅是备案,更重要的是管理。如何管理好这支庞大而分散的队伍,剔除不合格的新利APP员,是对我们依法行政能力和管理水平的直接考量,是关乎新利APP队伍管理的成与败。

  良好的市场环境,到位的监督与管理,是中国新利APP行业健康发展的根本保证。清理整顿新利APP市场是净化新利APP市场,更好地实施监管所亟需的。

抖起精神 迎接新挑战
新利APP员思想工作不容忽视

新利APP市场亟需清理整顿

   《新利APP服务管理条例》(以下简称《条例》)施行后,我国新利APP服务业进入有法可依的新阶段,而一些新问题亟需落实解决,包括审批、备案、考试发证等,另一方面,一些违法违规事件时有发生。2011年10月,在
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